陕西新图谱 五年建成西部强省

  五月,陕西的麦子已经抽穗扬花,这片黄色土地正在掀开新的篇章。

  在5月7日召开的陕西省第十二次党代会上,省委书记赵乐际提出,陕西发展已经站于新的起点,未来五年要实现全面建设西部强省的新目标。

  赵乐际称,衡量这个新目标的主要标志就是“经济强、科教强、文化强、百姓富、生态美”。

  跨入西部强省行列

  2002年,陕西省第十次党代会首次提出建设“西部经济强省”的目标。2007年5月,在省第十一次党代会上,彼时新任省委书记赵乐际提出了“建设西部强省”。

  “过去五年最显著的成就是经济平稳快速发展,陕西已阔步跨入西部强省行列。”赵乐际在第十二次党代会上交上这一任的答卷。

  “说陕西跨入西部强省行列,是从发展程度、经济总量来衡量。”陕西省区域经济研究会会长、西北大学城市与区域发展研究院院长白永秀称。

  过去五年,陕西省生产总值年均增长14.9%,去年达到12391亿元,人均GDP突破5000美元,财政总收入年均增长29.9%、达到2579亿元,被列为“金砖四省”之一。

  “陕西以前经济不强,这些年发展很快,在全国的经济排序由2004年的22位上升到现在的11位,在西部仅次于四川、内蒙,从经济总量上说进入前列了,人均GDP也达到中等收入。”陕西省社会科学院区域发展咨询中心主任张宝通说。

  对于跨入西部强省行列的陕西,赵乐际在本次党代会提出了“全面建设西部强省”的新目标。

  “全面建设西部强省,其势已成、其时已至。”赵乐际称,全面建设西部强省的主要标志是经济强、科教强、文化强、百姓富、生态美。

  全面建成西部强省需实现个五方面的目标,即在五年内,全省生产总值实现比2011年翻一番;科教上基本建成西部地区创新高地;文化上形成覆盖城乡的公共文化服务体系;城乡居民实际收入比2011年力争翻一番,达到或接近全国平均水平;生态上基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式,全面完成节能减排指标。

  “全面建设西部强省不光是发展经济,这与包容性增长相切合,更注重科学发展,注重转变经济发展方式。”白永秀称。

  制约因素仍待突破

  “按照当前的发展速度,陕西的GDP在五年后可以达到或接近3万亿。”参加过此次党代会报告材料讨论的白永秀认为,这次党代会所提的经济总量翻番目标是比较保守的。

  白永秀称,陕西未来几年仍要靠速度和总量扩张,不然在西部会被边缘化。

  张宝通认为,陕西当前的优势在于科教、文化和资源,特别是陕北煤油气资源和能源化工,目前国家已在当地布局了航空、航天、军事电子、军事装备等一批战略性产业。

  此外,新一轮西部大开发提出在西部要建立能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地、新兴产业基地等四大基地。张宝通认为,这些都能发挥陕西的优势。

  白永秀称,有三大推动力可以促进陕西未来几年快速增长,“过去在能源化工深加工、精加工上的投入将会见效,西安建设国际化大都市、西咸新区将会带动城市经济的发展,过去不够重视的农副产品加工业也会有大的发展。”

  不过,制约发展的因素也不少。

  白永秀表示,陕西尽管发展速度快,但是结构性问题严重,体现在城乡差距明显,城市化程度不高,城乡居民收入水平尚未达到全国平均水平,这将是制约陕西将来扩大内需与消费的关键因素。

  另一个重大课题,是如何解决省内的区域不平衡现状。

  为平衡区域经济,陕西“十二五”规划对全省区域发展战略作了调整:关中地区由“率先”发展变为“创新”发展,陕北地区由“跨越”发展变为“持续”发展,陕南地区则由“突破”发展变为“循环”发展。

  不过新规划和新思路仍待进一步落实,目前陕北、关中、陕南三地协调发展也待解决。

  “制约陕西发展主要还是思想观念,尤其关中要加速西咸一体化、建设国际化大西安。”张宝通表示,“西咸新区做不大就会影响西安的发展,甚至是陕西的发展。”

  此外,白永秀认为,目前陕西经济仍以国企为主力,民营企业活力未能得到充分释放,也是必须加以重视的领域。