五月，陕西的麦子已经抽穗扬花，这片黄色土地正在掀开新的篇章。
在5月7日召开的陕西省第十二次党代会上，省委书记赵乐际提出，陕西发展已经站于新的起点，未来五年要实现全面建设西部强省的新目标。
赵乐际称，衡量这个新目标的主要标志就是“经济强、科教强、文化强、百姓富、生态美”。
跨入西部强省行列
2002年，陕西省第十次党代会首次提出建设“西部经济强省”的目标。2007年5月，在省第十一次党代会上，彼时新任省委书记赵乐际提出了“建设西部强省”。
“过去五年最显著的成就是经济平稳快速发展，陕西已阔步跨入西部强省行列。”赵乐际在第十二次党代会上交上这一任的答卷。
“说陕西跨入西部强省行列，是从发展程度、经济总量来衡量。”陕西省区域经济研究会会长、西北大学城市与区域发展研究院院长白永秀称。
过去五年，陕西省生产总值年均增长14.9%，去年达到12391亿元，人均GDP突破5000美元，财政总收入年均增长29.9%、达到2579亿元，被列为“金砖四省”之一。
“陕西以前经济不强，这些年发展很快，在全国的经济排序由2004年的22位上升到现在的11位，在西部仅次于四川、内蒙，从经济总量上说进入前列了，人均GDP也达到中等收入。”陕西省社会科学院区域发展咨询中心主任张宝通说。
对于跨入西部强省行列的陕西，赵乐际在本次党代会提出了“全面建设西部强省”的新目标。
“全面建设西部强省，其势已成、其时已至。”赵乐际称，全面建设西部强省的主要标志是经济强、科教强、文化强、百姓富、生态美。
全面建成西部强省需实现个五方面的目标，即在五年内，全省生产总值实现比2011年翻一番；科教上基本建成西部地区创新高地；文化上形成覆盖城乡的公共文化服务体系；城乡居民实际收入比2011年力争翻一番，达到或接近全国平均水平；生态上基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，全面完成节能减排指标。
“全面建设西部强省不光是发展经济，这与包容性增长相切合，更注重科学发展，注重转变经济发展方式。”白永秀称。
制约因素仍待突破
“按照当前的发展速度，陕西的GDP在五年后可以达到或接近3万亿。”参加过此次党代会报告材料讨论的白永秀认为，这次党代会所提的经济总量翻番目标是比较保守的。
白永秀称，陕西未来几年仍要靠速度和总量扩张，不然在西部会被边缘化。
张宝通认为，陕西当前的优势在于科教、文化和资源，特别是陕北煤油气资源和能源化工，目前国家已在当地布局了航空、航天、军事电子、军事装备等一批战略性产业。
此外，新一轮西部大开发提出在西部要建立能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地、新兴产业基地等四大基地。张宝通认为，这些都能发挥陕西的优势。
白永秀称，有三大推动力可以促进陕西未来几年快速增长，“过去在能源化工深加工、精加工上的投入将会见效，西安建设国际化大都市、西咸新区将会带动城市经济的发展，过去不够重视的农副产品加工业也会有大的发展。”
不过，制约发展的因素也不少。
白永秀表示，陕西尽管发展速度快，但是结构性问题严重，体现在城乡差距明显，城市化程度不高，城乡居民收入水平尚未达到全国平均水平，这将是制约陕西将来扩大内需与消费的关键因素。
另一个重大课题，是如何解决省内的区域不平衡现状。
为平衡区域经济，陕西“十二五”规划对全省区域发展战略作了调整：关中地区由“率先”发展变为“创新”发展，陕北地区由“跨越”发展变为“持续”发展，陕南地区则由“突破”发展变为“循环”发展。
不过新规划和新思路仍待进一步落实，目前陕北、关中、陕南三地协调发展也待解决。
“制约陕西发展主要还是思想观念，尤其关中要加速西咸一体化、建设国际化大西安。”张宝通表示，“西咸新区做不大就会影响西安的发展，甚至是陕西的发展。”
此外，白永秀认为，目前陕西经济仍以国企为主力，民营企业活力未能得到充分释放，也是必须加以重视的领域。